Projekt je v testovací fázi, má primárně ilustrovat mechanismus hodnocení opatření
Hodnocení přínosu opatření pro čelení
mimořádným situacím v ČR
Dynamicky se měnící svět přináší řadu mimořádných událostí, jejichž počet dlouhodobě vzrůstá. Abychom jim mohli efektivně čelit, je třeba, abychom se na ně připravovali. Ideálně bychom se ale měli připravovat implementací takových opatření, která umožní se vyrovnávat s širokým spektrem současných a ideálně i budoucích hrozeb. Tento projekt se o identifikaci takových opatření pokouší.
Zpracovali jsme pět jednoduchých, ale velmi různorodých scénářů, a vytvořili hodnocení, které určuje, která z opatření by v nich nejlépe obstála a stojí tedy za to je prioritně implementovat.
V dashboardu níže si zkuste opatření zobrazit a vyfiltrovat je podle kategorií či náročnosti implementace a přínosnosti.
Hodnocení opatření pro krizovou připravenost
Osa X ukazuje průměrnou náročnost implementace, osa Y průměrnou přínosnost opatření na škále 0–5. Vyšší poloha v grafu znamená vyšší přínos; poloha více vpravo znamená vyšší implementační náročnost.
Kategorie bezpečnostních opatření
Přehled všech opatření po kategoriích. Každá kategorie má vlastní barevné rozlišení.
Vzdělávání a kompetence společnosti
Přehled opatření v kategorii Vzdělávání a kompetence společnosti.
Vzdělávání a kompetence společnosti
MŠ: návyk, rozhodování, chování
Průměrný přínos: 1,8
Průměrná náročnost: 2
MŠ: návyk, rozhodování, chování
Rozvíjet věku přiměřené aktivity pro připravenost na MU v MŠ zacílené na bezpečné chování, evakuační návyk, spolupráci a reakci na mimořádnou událost. Toto může být formou říkanek, písniček či her. Opatření směřuje na převedení připravenosti mezi běžné součásti života a je určeno prstřednictvím vychovatelů na MŠ dětem na MŠ.
Vzdělávání a kompetence společnosti
ZŠ: praktické dovednosti
Průměrný přínos: 2,6
Průměrná náročnost: 3
ZŠ: praktické dovednosti
Na ZŠ posílit praktickou první pomoc, první psychickou pomoc, reakci na mimořádné události, mediální gramotnost a zapojení do humanitárních aktivit. Důležité je aby žáci věděli, co dělat a byli schopni jednat v základních situacích. Tyto kompetence by měly být posilované na pravidelné bázi a zahrnovat také evaluaci úrovně dosažených kompetencí.
Vzdělávání a kompetence společnosti
SŠ: povinný předmět k resiliencI
Průměrný přínos: 2,9
Průměrná náročnost: 4
SŠ: povinný předmět k resiliencI
Zavést povinný předmět zaměřený na: krizovou odolnost, občanský aktivismus, národní bezpečnost, mobilizaci, boj proti terorismu, leadership, pomoc při katastrofách a prevenci katastrof. Tento předmět by měl vychovávat potenciální komunitní leadery a zvyšovat obecné povědomí o dotčených tématech a jejich propojení s praxí.
Vzdělávání a kompetence společnosti
VŠ: možnost DVC/vstupu do AZ za kredity
Průměrný přínos: 1,9
Průměrná náročnost: 2
VŠ: možnost DVC/vstupu do AZ za kredity
Plošně umožnit studentům VŠ získat kredity za absolvování DVC, či zapojení do AZ. Nyní je toto možné u vybraných VŠ, které toto domlouvají na individuální bázi, ale není to plošné opatření napříč všemi VŠ.
Výsledek expertních diskuzí.
Připravenost dospělé populace
Přehled opatření v kategorii Připravenost dospělé populace.
Připravenost dospělé populace
Oficiální jednotný online modul
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 2,5
Oficiální jednotný online modul
Vybudovat oficiální, jednotný online kurz pro veřejnost kombinovatelný s osobními setkáními a praktickými workshopy v regionech. Obsah by měl zahrnovat postupy při výpadku elektřiny a vody, základní zásoby, komunikaci se sousedy, první pomoc, první psychologickou pomoc atd. Může být sestaven z již existujících materiálů formou krátkých videí, obrázků, cvičení, simulací, atp. V severských státech bývá dnes standardem webová platforma doplněna mobilní aplikací s offline režimem.
Připravenost dospělé populace
Pravidelná a povinná příprava zaměstnanců
Průměrný přínos: 3,5
Průměrná náročnost: 3,5
Pravidelná a povinná příprava zaměstnanců
Začlenit krizovou a obrannou přípravu do průběžného povinného vzdělávání pracovníků veřejné správy podobně jako je dnes součástí školení BOZP, či první pomoci. Zaměstnanci KI by měli být pravidelně školeni i na specifika připravenosti a bezpečností spojené s jejich pozicí a danným objektem KI. Subjekty veřejné správy a volení zástupci by si měli osvojit základní principy krizového řízení. Vedoucí zaměstnanci subjektů hospodářské mobilizace to, jak funguje hospodářská mobilizace.
Výsledek expertních diskuzí.
Připravenost dospělé populace
Cvičení výpadku služeb
Průměrný přínos: 3,7
Průměrná náročnost: 3
Cvičení výpadku služeb
Organizovat řízená cvičení, kdy si čtvrti nebo obce vyzkouší omezený režim bez vody či elektřiny. Opatření je určeno pro veškerou populaci, veřejnou správu a komunitní aktéry. Klíčový je prvek praktického fungování bez některých základních služeb.
Připravenost dospělé populace
Podpora získávání schopností oproti příslibu jejiich využití v krizi
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 3
Podpora získávání schopností oproti příslibu jejiich využití v krizi
Podporovat vzdělávání k získání základních schopností i jejich rozvoje pro potřeby v krizových situacích zaplacením % nákladů na vzdělání oproti závazku využití těchto schopností. Typicky by se jednlo o skupiny po vzoru Stanovené Zálohy Státu například: Aktivní zálohy, držitelé zbrojního průkazu, radioamatéry, operátory dronů, lidi se zdravotnickým výcvikem, krizové interventy atp.
Připravenost dospělé populace
Instrukce při zkoušce sirén
Průměrný přínos: 2,4
Průměrná náročnost: 1
Instrukce při zkoušce sirén
Při zkoušce sirén využít cvičný signál pro vzdělávání - ukázat rozdíl mezi testem a reálným varováním a vysílat základní instrukce co by lidé v reálné situaci měli dělat.
Lokální komunity a leadership
Přehled opatření v kategorii Lokální komunity a leadership.
Lokální komunity a leadership
Uvolnění pro komunitní práci
Průměrný přínos: 3,4
Průměrná náročnost: 3
Uvolnění pro komunitní práci
Zvážit dobrovolný model komunitní práce / sousedské služby, kde se lidé pravidelně setkávají a zvyšují místní soudržnost. V konkrétní jeden den za měsíc by stát proplatil zaměstnavatelům náklady spojené s uvolněním těchto lidí ve prospěch práce na připravenosti v rámci obce (podobně jako náklady u cvičení AZ). Konkrétní projekty mohou zahrnovat např. udržování krytů a jejich vybavení, vzdělávání, cvičení...
Lokální komunity a leadership
Zapojení lokálních i celostátních specifických skupin
Průměrný přínos: 3,5
Průměrná náročnost: 3
Zapojení lokálních i celostátních specifických skupin
Systematizovat a sjednotit metodiku zapojení lokálních skupin s relevantními schopnostmi (mj. NNO, AZ, bývalé vojáky, ...) a dobrovolníků. Cílem je funkční velení v krizi na lokální úrovni v rámci kompetencí místního leadershipu, a snížení závislosti na centrálních složkách.
Výsledek expertních diskuzí.
Lokální komunity a leadership
Zapojení starostů
Průměrný přínos: 3,4
Průměrná náročnost: 2
Zapojení starostů
Navázat na počáteční školení nově zvolených starostů s pravidelnými workshopy na úrovni ORP, i bilaterálními schůzkami ohledně posunu v připravenosti na úrovni obce. V těchto bude krizový manažer ORP metodicky pomáhat starostům ke zvýšení připravenosti na území jejich obce
Výsledek expertních diskuzí.
Firmy a hospodářská mobilizace
Přehled opatření v kategorii Firmy a hospodářská mobilizace.
Firmy a hospodářská mobilizace
Aktivní komunikace s firmami
Průměrný přínos: 3,4
Průměrná náročnost: 2
Aktivní komunikace s firmami
Informovat firmy a veřejnost o hospodářské mobilizaci a pravděpodobných důsledcích mobilizace. Informovat firmy o možnosti a významu zapojení do katalogu vojenské mobility / dual-use kapacit Opatření je určeno pro firmy, zaměstnavatele a pracovníky hospodářské mobilizace a v českém kontextu je podstatné tím, že chápe firmy jako aktivní součást odolnosti a mobilizace, ne pouze jako dodavatele ad hoc.
Výsledek expertních diskuzí.
Firmy a hospodářská mobilizace
Návody na připravenost pro firmy
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 2
Návody na připravenost pro firmy
Připravit praktické návody pro firmy k fungování v krizi a válce a subjekty hospodářské mobilizace stran možných důsledků pro ně. Následně s těmito firmami aktivně pracovat tak, aby byly reálně připraveny vč. vydefinování klíčových pozic, interních procesů atd.
Firmy a hospodářská mobilizace
Self-facilitation guides pro výpadek elektřiny a kyberincident
Průměrný přínos: 3,4
Průměrná náročnost: 1,5
Self-facilitation guides pro výpadek elektřiny a kyberincident
Poskytnout organizacím samostatně použitelný návod pro facilitaci cvičení k výpadku proudu, kybernetickému incidentu (případně další) s důrazem na konkrétní praktické návyky a chování zaměstnanců.
Firmy a hospodářská mobilizace
Aktivní zapojování klíčových subjektů do pravidelných cvičení
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 3
Aktivní zapojování klíčových subjektů do pravidelných cvičení
Zapojovat klíčové firmy a jejich personál do pravidelných cvičení krizového řízení, KI, HOPKS, ale i IZS vč. AČR pro nácvik součinnosti a znalost procesu.
Výsledek expertních diskuzí.
Firmy a hospodářská mobilizace
Oborové pooly
Průměrný přínos: 3,8
Průměrná náročnost: 3
Oborové pooly
Vytvořit oborové pooly podporující preparedness firem přes výměnu informací, školení, cvičení, reporty a instrukce.
Kritická infrastruktura a ukrytí
Přehled opatření v kategorii Kritická infrastruktura a ukrytí.
Kritická infrastruktura a ukrytí
Zaměstnanci KI jako součást obrany
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 3
Zaměstnanci KI jako součást obrany
Identifikovat klíčové pozice v KI a nutné počty lidí na danných pozicích pro udržení provozu. Určit potřebu fyzické přítomnosti vs.možnost práce na dálku a zajistit kontinuitu provozu při válce.
Kritická infrastruktura a ukrytí
Mapa krytů
Průměrný přínos: 2,2
Průměrná náročnost: 2,5
Mapa krytů
Zveřejnit srozumitelnou mapu krytů vč. improvizovaných krytů pro větší množství osob. Mapa by měla zahrnovat i informace o vybavení krytu, jeho kapacitě, přístupu atd. Zároveň by měla umožnost na základě polohy vytipovat spádový kryt a fungovat i v případě výpadku sítí. Vedle evidence prostor je klíčové, aby obyvatelé věděli, kam jít, jak prostor použít a co si mají vzít s sebou.
Kritická infrastruktura a ukrytí
Strategie krytů a metodika improvizovaného ukrytí
Průměrný přínos: 2,3
Průměrná náročnost: 3,5
Strategie krytů a metodika improvizovaného ukrytí
Vytipovat potenciální improvizované úkryty pro různé typy krizí, udržovat stávající, zvyšovat celkovou kapacitu a informovat veřejnost o možnostech ukrytí. Pokud se počítá s improvizovaným ukrytím, připravit kampaň s metodikou přípravy takových ukrytí vč. možnosti poradenství aby obce, či jednotlivci byli schopni toto převzít na sebe bez značné újmy na kvalitě.
Výsledek expertních diskuzí.
Kritická infrastruktura a ukrytí
Povinné kryty/ prostory dvojího užití
Průměrný přínos: 2,3
Průměrná náročnost: 5
Povinné kryty/ prostory dvojího užití
Nastavit povinnost kapacity ukrytí na osobu/budovu; alternativně umožnit poplatek za místo v obecním krytu. Povinnost by mohla být řešena prostory dvojího užití, které lze do 72 hodin zprovoznit jako kryty nebo krizové zázemí.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Přehled opatření v kategorii Ozbrojené složky a mobilizační kapacity.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Dostatečné personální kapacity ozbrojených složek
Průměrný přínos: 3
Průměrná náročnost: 5
Dostatečné personální kapacity ozbrojených složek
Zajistit personální kapacity zejména v částech klíčových pro plnění NATO Capability Targets. Zlepšit firemní kulturu (zvýšit flexibilitu, opravdu pracovat podle mission command principu, předefinovat spotřební materiál), možnost nasazení v oblasti bydliště, možnost částečných úvazků, zavést výstupní pohovory, zjednodušit výpovědi pro neschopnost či podrývání morálky.
Výsledek expertních diskuzí.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Reálná cvičení za blackoutu a výpadku KI
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 3,5
Reálná cvičení za blackoutu a výpadku KI
Zasadit standardní vojenská cvičení do scénářů protrahovaných polykrizí, mj. cvičit v kontextu blackoutu, výpadků kritické infrastruktury, sítí atp. pro ověření a nacvičení reálných schopností pro tyto případy.
Výsledek expertních diskuzí.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Škálovatelné možnosti výcviku pro mobilizované obyvatelstvo
Průměrný přínos: 2,2
Průměrná náročnost: 4
Škálovatelné možnosti výcviku pro mobilizované obyvatelstvo
Připravit škálovatelné výcvikové alternativy pro rychlé zapojení mobilizovaného obyvatelstva. Kombinace vyššího množství vojáků v roli intruktorů pod vedením zkušených instruktorů, využití více vojenských prostor, kombinace s onlinovou výukou, atd. Pokud bude závěrem, že není možné vycvičit statisíce lidí v krátkém čase, pak je nezbytné je cvičit průběžně.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Úprava legislativy stran aktivní zálohy
Průměrný přínos: 1,8
Průměrná náročnost: 2,5
Úprava legislativy stran aktivní zálohy
Změnit legislativu stran aktivních záloh tak, aby lépe odpovídala potřebám rychlého zapojení a umožnit vyslání do zahraničí i bez souhlasu příslušníků AZ.
Výsledek expertních diskuzí.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Dobrovolné předurčení přiblížit ke Kaitseliit
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 4
Dobrovolné předurčení přiblížit ke Kaitseliit
Rozvíjet dobrovolné předurčení pro specifické krizové role vč. expertních rolí. Vytvořit civilní sbor odborníků pro technické, logistické a jiné ne-hasičské krize. Opatření umožňuje škálovat obranné kapacity i mimo profesionální jádro státu. K tomuto opatření by se měla vázat informační kampaň zaměřená na benefity pro účastníky v případě případné mobilizace.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Mobilizační registr / transparentní popis postupu
Průměrný přínos: 2,7
Průměrná náročnost: 3,5
Mobilizační registr / transparentní popis postupu
Zavést jednotný registr lidí v klíčových pozicích/ s klíčovými schopnostmi pro předcházení multiplikované potřebě téhož člověka, či jeho neoptimální alokaci v případě krize.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Povinná vojenská služba
Průměrný přínos: 2,3
Průměrná náročnost: 5
Povinná vojenská služba
Zavést povinný vojenský výcvik jako jednu z možností posílení obranyschopnosti.
Výsledek expertních diskuzí.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Pravidelné dobrovolnictví pro ozbrojené složky
Průměrný přínos: 2,9
Průměrná náročnost: 2,5
Pravidelné dobrovolnictví pro ozbrojené složky
Umožnit systémové dobrovolnictví pro ozbrojené složky oproti poptávce ve specializovaných úloách jako programování, forecasting, poradenství, atd.
Ozbrojené složky a mobilizační kapacity
Výstroj a výzbroj pro potenciální posily
Průměrný přínos: 1,7
Průměrná náročnost: 4,5
Výstroj a výzbroj pro potenciální posily
Zajistit výzbroj a výstroj i pro potenciální posily, nikoli jen pro stávající personál.
Výsledek expertních diskuzí.
Informační odolnost a krizová komunikace
Přehled opatření v kategorii Informační odolnost a krizová komunikace.
Informační odolnost a krizová komunikace
Úřad pro psychologickou obranu
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 3,5
Úřad pro psychologickou obranu
Zvážit instituci zaměřenou na ochranu před vnějším informačním ovlivňováním pro analýzu aktérů, jejich technik a narativů spojenou s pre-bunkingem. Agentura by zároveň analyzovala vnitřní zranitelnosti a možností práce s nimi a dopady informačních/psychologických útoků.
Informační odolnost a krizová komunikace
Humor over Rumor
Průměrný přínos: 3,2
Průměrná náročnost: 1
Humor over Rumor
„Humor over Rumor“ - úřady pomocí memů vtipně reagují na dezinfo a vysvětlují pravdu. Mem se šíří rychleji než lež.
Informační odolnost a krizová komunikace
Kvalitní StratCom a snížení informační asymetrie
Průměrný přínos: 4,3
Průměrná náročnost: 2,5
Kvalitní StratCom a snížení informační asymetrie
Budovat upřímnou preventivní komunikaci bez přehnané obavy ze strašení veřejnosti. Identifikace a transparentní komunikace toho, co stát potřebuje od běžných občanů pro fungování v krizi, jak by to prakticky mohlo vypadat a jak se připravit. Zároveň jasně komunikovat, že stát je koordinátor a občané/komunity musí být připraveni zvládnout první fázi krize sami.
Výsledek expertních diskuzí.
Informační odolnost a krizová komunikace
Kvalitní systém varování s obtížnou fakovatelností
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 3,5
Kvalitní systém varování s obtížnou fakovatelností
Zajistit varování, které je technicky důvěryhodné, jednoznačné a těžko napodobitelné. Varování má být doplněno srozumitelnými instrukcemi, aby lidé neobdrželi jen signál hrozby, ale věděli, co mají okamžitě udělat. Inovativní prvek pro ČR spočívá v tom, že spojuje strategickou komunikaci, důvěru, varování a odolnost vůči manipulaci do jedné připravenostní vrstvy.
Informační odolnost a krizová komunikace
Multi-platformní varování
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 3
Multi-platformní varování
Doplnit varování centrální SMS, aplikací a nouzovým rozhlasovým, televizním vysíláním i se zobrazit na libovolné obrazovce počítače v oblasti. Systém varování má být velmi dobře zabezpečený a mít schopnost proniknout i skrz režim nerušit a být specifické podle lokality příjímacího zařízení. Varování má být doplněno srozumitelnými instrukcemi, aby lidé neobdrželi jen signál hrozby, ale věděli, co mají okamžitě udělat.
Informační odolnost a krizová komunikace
Dedikovaná TETRA/mission-critical síť pro obecní představitele
Průměrný přínos: 4,4
Průměrná náročnost: 4
Dedikovaná TETRA/mission-critical síť pro obecní představitele
Napojit obecní představitele a klíčové role v krizi na robustní komunikační kanál v rámci jednotné dedikované TETRA/mission-critical sítě pro komunikaci s obecními představiteli.
Zásoby, logistika a soběstačnost
Přehled opatření v kategorii Zásoby, logistika a soběstačnost.
Zásoby, logistika a soběstačnost
Virtuální zásoby a zásoby řízené dodavatelem
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 3,5
Virtuální zásoby a zásoby řízené dodavatelem
U vybraných firem a sektorů zavést povinnost držet zásoby nad rámec běžného provozu. Stát nevyužívá jen státní centralizované státy , ale využívá virtuální zásoby a zásoby řízené dodavatelem. Zároveň je vhodné předem rámcově zasmluvnoit firmy pro krizové dodávky zboží i služeb. Opatření posouvá zásoby blíže místu spotřeby a doplňuje centrální skladování o logistiku poslední míle.
Zásoby, logistika a soběstačnost
Decentralizované komunitní sklady na úrovni obcí/čtvrtí
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 3
Decentralizované komunitní sklady na úrovni obcí/čtvrtí
Podporovat lokální sklady pro základní humanitární a technický materiál na komunitní úrovni. Smyslem je kombinovat centrální zásoby s decentralizovanými zásobami v jednotlivých obcích v místech, kde by pravděpodobně vznikl místní humanitární bod - ve školách, a v malém množství přímo v jednotlivých krytech nebo prostorách ukrytí.
Zásoby, logistika a soběstačnost
Interaktivní kalkulačka připravenosti
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 1,5
Interaktivní kalkulačka připravenosti
Stanovit cílovou míru soběstačnosti pro domácnosti, obce, kraje a vybrané služby a usnadnit specifikování přípravných úkonů pro konkrétní situaci. Vytvořit kalkulačku která pomůže spočítat zásoby a vybavení podle domácnosti. Analogicky připravit kalkulačku pro obce v závislosti na jejich parametrech.
Zásoby, logistika a soběstačnost
Daňové prázdniny na připravenost
Průměrný přínos: 2,9
Průměrná náročnost: 2
Daňové prázdniny na připravenost
Zavést týden/periodu bez DPH či daňové zvýhodnění pro nákup vybraného připravenostního vybavení. Opatření je určeno pro domácnosti, obce, kraje, firmy a správce zásob pro časově limitovaný popud ke zvýšení připravennosti.
Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost
Přehled opatření v kategorii Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost.
Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost
Lokální humanitární huby
Průměrný přínos: 4
Průměrná náročnost: 3
Lokální humanitární huby
Na úrovni obcí či čtvrtí předem určit potenciální lokální humanitární body, tj. místa pro distribuci vody, humanitární pomoci, informací a základní podpory obyvatel s možností eskalovat potřeby směrem k obci nebo ORP. Tato místa by také ideálně měla disponovat Zajistit radiovým spojením, záložním zdrojem energie pro nabití mobilů a starlinkem. Zajistit znalost tohoto bodu místním obyvatelstvem.
Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost
Školy jako evakuační centra
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 3
Školy jako evakuační centra
Procvičovat systém využití škol jako evakuačních center a umožnit žákům být součástí pomoci v jejich škole s tím, že již k tomu budou připravováni předem.
Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost
Náhradní stanoviště a linie nástupnictví úřadů
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 3
Náhradní stanoviště a linie nástupnictví úřadů
Úřady mají vytipované náhradní stanoviště a jasně právně ukotvenou linii nástupnictví pro zajištění kontinuity operací ve veřejné sféře.
Lokální huby, evakuace a místní odpovědnost
Krizový tým v každé obci/čtvrti
Průměrný přínos: 4,3
Průměrná náročnost: 3
Krizový tým v každé obci/čtvrti
Každá obec/čtvrť má mít krizový tým zodpovědný za znalostí lidí, sil, prostředků a potřeb v území vč. potenciálních zranitelností. Tento tým by také spolupracoval s HZS a starosty stran potenciálních humanitárních bodů, evakuačních center, přípravy obyvatel a krytů.
Kritické služby a 7BLR
Přehled opatření v kategorii Kritické služby a 7BLR.
Kritické služby a 7BLR
Fyzická ochrana poskytovatelů kritických služeb
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 3,5
Fyzická ochrana poskytovatelů kritických služeb
Ověřit a skutečně vymáhat zajištění fyzické ochrany poskytovatelů kritických služeb ideálně na odpovědnost poskytovatelů těchto služeb.
Výsledek expertních diskuzí.
Kritické služby a 7BLR
Elektrická energie
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 4,5
Elektrická energie
Určit prioritní objekty na státní i lokální úrovni a minimální dobu jejich nouzového provozu, aby záložní energie nebyla jen izolovaný technický nákup. Rozvíjet decentralizovanou síť generátorů a solárních zdrojů pro krizový provoz. Podporovat vznik microgridů (vč. odpovídajícího legislativního rámce) a redundanci pro klíčové služby
Kritické služby a 7BLR
Blackout-checklist pro obce
Průměrný přínos: 3,3
Průměrná náročnost: 1,5
Blackout-checklist pro obce
Zpracovat a používat blackout checklist pro obce. Checklist má převádět obecné požadavky připravenosti do jednoduchých kontrolovatelných kroků, které může obec postupně splnit.
Kritické služby a 7BLR
Lokální teplárny a místní vytápění
Průměrný přínos: 3,1
Průměrná náročnost: 4
Lokální teplárny a místní vytápění
Budovat alternativy vytápění nezávislé na centrální síti. Obnovovat lokální teplárny a místní vytápění pomocí modulárních topných jednotek, CHP, FV+baterií, tepelných čerpadel a zásobníků tepla.
Kritické služby a 7BLR
Modulární/decentralizované zásobování vodou a odpadní vody
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 4,5
Modulární/decentralizované zásobování vodou a odpadní vody
Podporovat modulární a decentralizované systémy pitné vody a odpadních vod včetně peer-to-peer sítí vodáren. Smyslem je kombinovat centrální zásoby s decentralizovanými zásobami u obcí, škol, firem nebo dodavatelů a tím zkrátit cestu k lidem.
Kritické služby a 7BLR
Alternativní systémy plateb
Průměrný přínos: 3,4
Průměrná náročnost: 3
Alternativní systémy plateb
Zavést nebo posílit povinnou akceptaci plateb v hotovosti u klíčových služeb. Zvážit záložní alternativní platební systémy, např. mobilní platby přes SMS.
Kritické služby a 7BLR
Power-Banking
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 3
Power-Banking
Pobočky velkých bank jsou vybaveny generátory, záložními internetovými kanály (často Starlink) a hotovostí. V těchto pobočkách se dá vybrat hotovost, provést převod nebo zaplatit účty i v případě výpadků. Banky sdílejí svou infrastrukturu.
Výsledek expertních diskuzí.
Kritické služby a 7BLR
Nemocnice a polikliniky jako kritické ostrovní body
Průměrný přínos: 4,6
Průměrná náročnost: 4,5
Nemocnice a polikliniky jako kritické ostrovní body
Vybrané nemocnice a polikliniky vybavit tak, aby fungovaly jako kritické ostrovní body a případně vytipovat alternativní zdravotnická centra pro případ poškození nemocnic
Kritické služby a 7BLR
Dopravní infrastruktura dual-use
Průměrný přínos: 3,1
Průměrná náročnost: 4,5
Dopravní infrastruktura dual-use
Rozvíjet dopravní infrastrukturu dvojího užití pro civilní krize i obranu.
Kritické služby a 7BLR
Seznámení měkkých sektorů s rolí a plánem
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 2
Seznámení měkkých sektorů s rolí a plánem
Seznámit školství, sociální sektor, dopravce a další měkké sektory s jejich rolí v krizi. Metodicky zaštítit jejich posun k připravenosti vč. přípravy pravidelně revidovaného akčního plánu pro jednotlivé aktéry.
Výsledek expertních diskuzí.
Digitalizace a datová kontinuita
Přehled opatření v kategorii Digitalizace a datová kontinuita.
Digitalizace a datová kontinuita
Stát na cloudu a datová ambasáda
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 4,5
Stát na cloudu a datová ambasáda
Zajistit kontinuitu a možnost obnovy zásadních státních dat pomocí government cloudu a/nebo datové ambasády.
Digitalizace a datová kontinuita
Offline dostupnost zásadních krizových dat
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 2,5
Offline dostupnost zásadních krizových dat
Data zásadní pro krizové fungování musí být dostupná offline, stejně jako zásadní kontakty, a offline varianty procesů a nástrojů.
Výsledek expertních diskuzí.
Digitalizace a datová kontinuita
Národní komunikační síť pro případ výpadku
Průměrný přínos: 4,6
Průměrná náročnost: 4,5
Národní komunikační síť pro případ výpadku
Vybudovat národní komunikační síť pro případ výpadku běžné infrastruktury.
Digitalizace a datová kontinuita
Common operating picture
Průměrný přínos: 4,6
Průměrná náročnost: 3,5
Common operating picture
Usnadnit udržování společného, průběžně aktualizovaného obrazu situace pro rozhodování na jediné sdíené platformě. K tomuto je možné využít GIS mapu a tak navázat na HZS. Na platformě je vhodné sjednotit pojmy, datové standardy a přístupy různých složek a aktérů.
Digitalizace a datová kontinuita
Souhrnná aplikace pro občanské rozhraní
Průměrný přínos: 4,3
Průměrná náročnost: 3,5
Souhrnná aplikace pro občanské rozhraní
Vytvořit jednotné občanské rozhraní pro vše potřebné pro bezpečí: kryty, humanitární body, sklady, hlášní potřeb, lokální varování podle polohy, vzdělávací obsah k připravenosti. Dálší vhodné možnosti zahrnují: umožnit potvrdit klikem, že je člověk v pořádku a nastavit komu se informace odešle (rodina, firma, obec atp.), zajistit jednoduchý způsob žádosti o pomoc přes sousedskou aktivaci nebo IZS funkce umožnit crowdsourcing: občan informace nejen čerpá, ale i přispívá: prostředky, podezřelé předměty, pohyb nepřítele atp. Je vysoce vhodné, aby aplikace fungovala i v offline modu.
Spolupráce a systémová integrace
Přehled opatření v kategorii Spolupráce a systémová integrace.
Spolupráce a systémová integrace
Sdílení informací mezi systémy státní správy
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 4
Sdílení informací mezi systémy státní správy
Zlepšit výměnu informací napříč systémy státní správy.
Spolupráce a systémová integrace
Integrovat EU preparedness iniciativy s českým systémem
Průměrný přínos: 4,3
Průměrná náročnost: 3
Integrovat EU preparedness iniciativy s českým systémem
Nadále posilovat spolupráci v EU a propojit český systém s EU Preparedness Union, rescEU, ProtectEU, EUCCS, Stockpiling Strategy, CER, Military Mobility, Preparedness Taskforce.
Spolupráce a systémová integrace
Snížení fragmentace a Resilience fora
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 2,5
Snížení fragmentace a Resilience fora
Podpořit komunikaci napříč resorty a úrovněmi formou resilience fór s konkrétními výstupy a tím snižovat fragmentaci napříč resorty, úrovněmi, regiony a nástroji. Zaměřit se na zlepšení funkčnost systému jako celku.
Spolupráce a systémová integrace
Jednotný přístup k zapojení dobrovolníků
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 3
Jednotný přístup k zapojení dobrovolníků
Sjednotit systém zapojení dobrovolníků z různých organizací i ad hoc tak, aby dobrovolnické kapacity byly využity k maximálnímu přínosu.
Spolupráce a systémová integrace
Sjednotit krajské a lokální krizové portály
Průměrný přínos: 4
Průměrná náročnost: 2
Sjednotit krajské a lokální krizové portály
Sjednotit uživatelské standardy a obsah krajských a lokálních krizových portálů pod centrální záštitou.
Výsledek expertních diskuzí.
Legislativa, governance a plánování
Přehled opatření v kategorii Legislativa, governance a plánování.
Legislativa, governance a plánování
Rychlejší aktivace vybraných opatření
Průměrný přínos: 4,4
Průměrná náročnost: 2,5
Rychlejší aktivace vybraných opatření
Umožnit automatickou aktivaci technických opatření a umožnit krátkodobou aktivaci předem vymezených opatření bez okamžitého souhlasu Sněmovny, s následnou možností zrušení v hlasování, které musí proběhnout v rámci stanovené doby.
Legislativa, governance a plánování
Aktivace jednotlivých opatření
Průměrný přínos: 4,2
Průměrná náročnost: 2,5
Aktivace jednotlivých opatření
Umožit dřívější aktivaci vybraných opatření jednotlivě bez nutnosti přechodu do jiného krizového stavu. Toto zvýší akceschopnost a rozváže ruce bez toho, aby automaticky byl schválen celý balíček opatření, které nemusí být potřeba a mohly by být zneužitelné.
Legislativa, governance a plánování
Propojení krizových plánů s havarijními plány
Průměrný přínos: 4,3
Průměrná náročnost: 3
Propojení krizových plánů s havarijními plány
Krizové plány jsou doplněny o část zaměřenou na akce jednotlivých aktérů tzv. akční karty. Akční karty jsou předem schválené, popisují specifické úkony vázané k situacím a opravňují k nim. Opatření je určeno pro vládu, parlament, resorty, kraje, ORP, obce a klíčové soukromé frmy, NNO, a další klíčové aktéry. V českém kontextu posouvá legislativu ke konkrétním schopnostem, odpovědnostem a aktivaci opatření.
Legislativa, governance a plánování
Měřitelné standardy připravenosti ORP/krajů a civilně-vojenské přílohy
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 3,5
Měřitelné standardy připravenosti ORP/krajů a civilně-vojenské přílohy
Doplnit plány o standardy a interní přílohy: trasy, paliva, logistická místa, mosty, sklady, zdravotnictví, ubytování, opravy a dekonflikce evakuace atp.
Legislativa, governance a plánování
Revize plánů s ohledem na dlouhodobou krizi
Průměrný přínos: 4,4
Průměrná náročnost: 2,5
Revize plánů s ohledem na dlouhodobou krizi
Revidovat krizové a související plány pro dlouhodobé krize, nejen krátké mimořádné události.
Výsledek expertních diskuzí.
Legislativa, governance a plánování
Revize dohod o spolupráci na lokální úrovni
Průměrný přínos: 4,1
Průměrná náročnost: 2
Revize dohod o spolupráci na lokální úrovni
Revidovat dohody o spolupráci mezi obcemi pro krizový provoz včetně kompatibility vybavení a sdílení prostředků.
Legislativa, governance a plánování
Total defence v územním a funkčním plánování
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 4
Total defence v územním a funkčním plánování
Promítat požadavky total defence do běžného územního a funkčního plánování (od požadavků na úkryty, přes veřejná pítka, solární nabíječky atd.)
Legislativa, governance a plánování
Fond resilience
Průměrný přínos: 4
Průměrná náročnost: 3,5
Fond resilience
Zřídit mechanismus financování připravenostních opatření na lokální úrovni, zejména pro znevýhodněné a geograficky zranitelné regiony.
Výsledek expertních diskuzí.
Legislativa, governance a plánování
Resilienční skóre a doporučení po cvičení
Průměrný přínos: 3,6
Průměrná náročnost: 2
Resilienční skóre a doporučení po cvičení
Po cvičení na úrovni obcí veřejně publikovat resilience score zveřejnitelná doporučení včetně termínů k adresování mezer pro zvýšení zodpovědnosti vůči občanům. Toto by mělo probíhat na základě metodiky hodnocení umožňující srovnání a s ohledem na potenciální bezpečnostní citlivost.
Výsledek expertních diskuzí.
Legislativa, governance a plánování
Audit národní bezpečnosti na pravidelné bázi
Průměrný přínos: 3,9
Průměrná náročnost: 3
Audit národní bezpečnosti na pravidelné bázi
Provádět Audit národní bezpečnosti pravidelně nikoli jednorázově a aktualizovat jej jednou za tři roky.
Výsledek expertních diskuzí.
HNS a vojenská mobilita
Přehled opatření v kategorii HNS a vojenská mobilita.
HNS a vojenská mobilita
Technický stav dopravní infrastruktury pro HNS
Průměrný přínos: 2,5
Průměrná náročnost: 5
Technický stav dopravní infrastruktury pro HNS
Zhodnotit a zlepšit technický stav dopravní infrastruktury relevantní pro HNS a zároveň zajistit fyzickou ochranu atávající strategické infrastruktury vč. dual-use.
HNS a vojenská mobilita
Palivo, elektřina a služby pro spojenecké síly
Průměrný přínos: 2,8
Průměrná náročnost: 4,5
Palivo, elektřina a služby pro spojenecké síly
Zmapovat a dořešit přístup k palivu, elektřině a dalším službám pro spojenecké síly včetně oprav vojenské techniky.
HNS a vojenská mobilita
Mezirezortní koordinace a zákon o podpoře hostitelské země
Průměrný přínos: 2,4
Průměrná náročnost: 3,5
Mezirezortní koordinace a zákon o podpoře hostitelské země
Zajistit stálou mezirezortní koordinaci HNS, zvážit legislativní rámec HNS vč. plánů pro zapojení civilistů do HNS.
HNS a vojenská mobilita
Civilní připravenost na poskytování HNS
Průměrný přínos: 2,6
Průměrná náročnost: 3,5
Civilní připravenost na poskytování HNS
Lokální autority a privátní společnosti mají vědět, co se od nich očekává, za jakých podmínek a jak to bude dohodnuto. Opatření má propojit civilní kapacity s plánováním hostitelské podpory tak, aby bylo předem jasné, kdo poskytuje jakou službu a za jakých podmínek.
Referenční scénáře
Scénáře níže byly využity jako reference pro prostředí, ve kterém měříme efektivitu konkrétních opatření zaměřených na připravenost.

Válečný konflikt
Po omezeném, ale záměrném útoku Ruska na území jednoho z pobaltských států dochází k aktivaci aliančních mechanismů, rychlým přesunům vojsk a okamžitému přeskupování logistiky napříč Evropou. Česká republika sice není přímým bojištěm, ale během několika dnů se stává důležitým tranzitním a podpůrným prostorem – přes její území proudí vojenský materiál, roste tlak na železnici, sklady, letiště i silniční síť a zároveň přicházejí první uprchlické vlny a informační operace zaměřené na veřejnost. Objevují se případy sabotáží i ojedinělých raketových útoků především vůči kritické infrastruktuře a strategickému průmyslu. Krize má také silný psychologický efekt – občané sledují válku, která sice přímo na území ČR neprobíhá, ale její důsledky se propisují do každodenního provozu, cen, dopravy i politického dění.

Epidemie vysoce nakažlivé chřipky v Evropě
Na začátku podzimu se Evropou začne rychle šíří nová varianta respiračního onemocnění s nízkou smrtností, ale velmi vysokou nakažlivostí, na kterou navazuje dlouhá doba pracovní neschopnosti. V Česku, Německu i Polsku nekolabují jen JIP, ale také každodenní provoz. Školy jedou v omezeném režimu, nemocnice a sociální služby zápasí s absencí personálu, doprava omezuje spoje a některé podniky musí dočasně zastavit výrobu. Lidé neumírají ve velkém, ale stát i firmy bojují s realitou, kdy nemají dostatečné personální rezervy pro dlouhé období vysoké nemocnosti.

Rozsáhlé kybernetické útoky proti kritické infrastruktuře
Během několika podzimních dní zasahuje střední Evropu koordinovaná vlna kybernetických útoků na prvky kritické infrastruktury a systémy, které je řídí. V Česku část vodáren přechází na nouzový režim, železnice omezuje provoz, nemocnice odpojují některé systémy od sítě a veřejná správa čelí výpadkům datových a komunikačních služeb. Velkým problémem není jen samotný útok, ale ztráta přehledu o tom, co ještě funguje a co je bezpečné znovu spustit.

Environmentální pohroma
Po sérii extrémních bouří a lokálních záplav dojde v průmyslovém pásu mezi Polskem a Českem ke kombinaci několika havárií – kvůli požáru skladu s toxickým materiálem dojde k zamoření ovzduší v pohraniční oblasti a úniku chemikálií do vody. Reálný dopad je vážný, ale geograficky omezený. Problémem je, že se během hodin začínají šířit falešné mapy kontaminace, neověřené rady k evakuaci a panické zprávy na sociálních sítích, podle nichž je ohrožené celé území až po Prahu a Brno. Krize tak už není pouze průmyslová nebo zdravotní, ale i informační – úřady a relevantní aktéři musejí současně řešit skutečné riziko i chování vyvolané nepřesnými informacemi.

Týden bez proudu
Po poruše na několika klíčových uzlech přenosové soustavy, způsobené nejspíše extrémním počasím, dochází k rozsáhlému blackoutu v ČR. Zastavuje se část dopravy, vypadávají mobilní sítě, nefungují některé čerpací stanice a obce improvizují s vodou, vytápěním a nouzovou komunikací. S každým dalším dnem se technický výpadek mění v problém veřejného pořádku, logistiky a základního fungování společnosti.